По мнению секретаря Европейской Ассоциации азартных игр и ставок EGBA Маартена Хайера, Финляндия уникальна во многих отношениях. И это единственная юрисдикция ЕС, которая все еще имеет монополию на азартные игры. Это означает, что государственная монополия Veikkaus – единственная компания, которой разрешено предлагать азартные игры в Финляндии. Привилегированное положение, которое Veikkaus использовал, чтобы стать одной из крупнейших игорных компаний в Европе с годовым доходом в 1,69 млрд евро.
Однако, Veikkaus в последнее время все чаще подвергается критике. В 2019 году на каждый банкомат в стране приходилось почти 10 игровых автоматов Veikkaus, охватывающих обширную розничную сеть магазинов, киосков и заправочных станций. Падение общественной поддержки Veikkaus было отражено в опросах общественного мнения, которые показывают, что теперь все больше финнов выступают за прекращение монополии и замену ее моделью открытого лицензирования, что также позволило бы – как и в любой другой стране ЕС – частные компании, предлагающие азартные игры, особенно онлайн.
Одна из самых больших проблем политики Финляндии в отношении азартных игр заключается в том, что в онлайн-мире невозможно поддерживать монопольную систему из-за легкости, с которой потребители могут переходить с одного веб-сайта на другой на сегодняшнем глобальном электронном рынке. Это означает, что больше вариантов или альтернатив Veikkaus можно легко найти в Интернете на международных сайтах ставок.
«Недавнее исследование показало, что в 2019 году 16,4% доходов Финляндии от онлайн-гемблинга, что эквивалентно 105 миллионам евро налогооблагаемого дохода, было потрачено финнами на международные букмекерские сайты, которые платят налоги в других местах».
Причины, по которым финны предпочитают играть на международных веб-сайтах: лучшие коэффициенты ставок и возврат, более высокий потенциальный выигрыш и более широкий выбор продуктов, чем у Veikkaus. В результате, финское государство лишено значительной части облагаемых налогом доходов от онлайн-гемблинга, и многие финны играют на международных веб-сайтах, которые не применяют финское законодательство о защите прав потребителей.
Так зачем сохранять онлайн-монополию? Правительство Финляндии давно оправдывается убеждением, что у государства больше возможностей для защиты потребителей. Если бы это было правдой, в Финляндии был бы самый низкий уровень проблем с азартными играми в ЕС, поскольку это единственное государство-член с государственной монополией на азартные игры. Но это далеко не так.
«Согласно последним данным, в Финляндии уровень проблем с азартными играми составляет 3% населения, что в десять раз выше, чем в Испании – стране без игровой монополии и на миллионы игроков больше, чем в Финляндии. Нет убедительных доказательств того, что финны лучше защищены, чем их европейские коллеги».
Когда в 2012 году Дания заменила свою монополию на онлайн-гемблинг систему с открытой лицензией, дополнительная конкуренция на рынке привела к значительному снижению количества онлайн-гемблинга в Дании на международных сайтах – с 28% в 2012 году до 8%. в 2019 году. Это означало увеличение налоговых поступлений для датского государства и увеличение числа датчан, играющих в азартные игры в рамках регулируемой системы и соответствующих мер защиты потребителей. Открытое лицензирование также не оказало негативного влияния на их бывшую монопольную компанию Danske Spil и ее способность вносить свой вклад в добрые дела: с тех пор ее доходы фактически утроились.
Кроме того, количество фактов пребывания шведских игроков на международных веб-сайтах значительно снизилось – с 56% в 2016 году до 15% в 2020 году после того, как Швеция заменила свою систему монополии на онлайн-гемблинг на открытое лицензирование в 2019 году. Введение открытого лицензирования привело также к увеличению выплат в бюджет: 102 компании, получившие новые лицензии, ежегодно вносят около 4 млрд шведских крон в виде налогов на игорный бизнес.
Замена монополии на систему открытого лицензирования не означает, будто больше людей в Финляндии смогут играть в азартные игры, что приведет к краху Veikkaus. Скорее, это разумный способ удовлетворить потребности тех финских игроков, которые ищут альтернативу монополии и в настоящее время играют на международных веб-сайтах, посвященных азартным играм, а также регулировать и взимать налоги с этой деятельности.
И Дания, и Швеция показали, что замена монополии на азартные игры в Интернете открытым лицензированием максимизирует дивиденды для общества и ведет к более эффективному регулированию азартных игр. В каждом из этих случаев страны сохранили свою наземную монополию, но разрешили частным компаниям получить лицензию на онлайн-гемблинг, где монополия не действует.
Внедрение открытого лицензирования азартных игр в Интернете не является революционным, оно является эволюционным и гарантирует, что большинство финнов будут играть в азартные игры в регулируемой и защищенной среде, адаптированной к реалиям нашего времени. Финляндии стоит последовать примеру своих соседей.
Источник: официальный сайт Европейской Ассоциации азартных игр и ставок (EGBA)
